更新 2024年3月6日

カジノ法案:IR法案による日本のカジノの合法化はいつ?

2018年7月、特定複合観光施設区域整備法が参議院を通り、カジノ法案(IR法案・カジノ合法化法案)が可決されました。まだ施行されていないこの法律ですが、これによって日本でもカジノが合法になることが確かとなりました。

オンラインカジノに関する法律はまだないため、このカジノ法案が、日本で海外のオンラインカジノを合法化する鍵になると期待されています。

ここでは、IR法案の詳しい内容とカジノの建設計画に関する最新情報を随時お伝えしていきます。

IR法案(カジノ法案)最新ニュース

2023年12月、国交省が資金面調達の不安を払拭できないなどという理由から、長崎県のIR計画を不認定と判断しました。長崎県では、ハウステンボスに隣接する地域をIR地区として設定し、2017年秋頃の開業を目指していました。

2023年9月、大阪府・大阪市が進めるカジノを含むIRの開業が当初想定の2029年秋〜冬ごろから「30年秋ごろ」に延期すると発表しました。

2023年4月、大阪府・大阪市が進めるカジノを含むIRの区域整備計画が、2023年4月14日付で政府の認定を受けたことが発表されました。現在、大阪府は2029年秋〜冬の開業を目指しています。また、同時に申請されていた長崎県のIR整備計画は認定が見送られ、継続審査が行われることになりました。

2022年12月、当初IRは、審査・認定を経て、2020年代後半の開業を目指していました。しかし、審査は難航しており、政府は、認定の可否判断を越年する見通しを示しています。とくに大阪IRは、用地の一部の地盤が、地震発生時に液状化する恐れがある問題もあり審査は、長期化する可能性が高いようです。

2022年4月
、最大3カ所を認定する方針で動いていた、IR区域整備計画の申請が4月28日締め切られ、最終的に大阪府(夢洲地区)と長崎県(ハウステンボス)の2自治体の提出に、とどまりました。

2022年3月
、国へのIR区域整備計画の提出期限である4月28日を前に、大阪府、和歌山、長崎の3自治体は具体的な運営計画を用意しているよう。これが通れば、国からIR施設計画が認定され、施設建設を始めることができる。提出期限を前に周辺住民の反対の声も増してきているようです。

2021年4月、政府のカジノ管理委員会は、日本版カジノ施設で認められるカジノゲームを9種類に絞るという案を公表しました。9種類のゲームの中には、バカラ、ルーレット、ブラックジャック(21)、ポーカーというカジノの定番に加え、海外で人気のシックボーやパイゴウが含まれています。

さらに依存者の入場を1年以上禁止するなどの規制も盛り込まれているよう。この施行規則案は5月には施行が決定されるそうです。

2020年10月、コロナの影響で観光庁は当初の予定よりも9カ月遅い2021年10月より、自治体からの誘致の申請を受け付けることになりました。

2020年1月カジノ管理委員会の初会合が行われ、IR法の立法後、やっと日本のカジノ建設への一歩が踏み出されました。

2019年後半に発覚したIR事業関連の汚職事件を受けて、2020年1月7日に発足されたカジノ委員会。この委員会は、政治家がカジノ事業者から賄賂を受け取ったという事件に対し、今後IR運営会社を監督することを目的にして設置され、予定通り2025年ごろのIR施設開業を目指す姿勢をみせています

一方で、野党がIR整備法の廃止法の提出を表明しているため、撤廃とまではいかなくとも、さらに日本のカジノ建設が遅れてしまいそうです。

2020年5月ラスベガスサンズ社が日本市場撤退の意志を表明しました。ラスベガスサンズ社は、カジノ経営会社の大手で、マカオ、米国、シンガポールで総合型リゾート展開をおこなっており、日本での経営はほぼ決定していたといっても過言ではありません。この撤退の背景には、日本の制度不備があり、カジノライセンスを法律上10年間までとする日本では、膨大な建設を終えた後に、残りのライセンス期間で利益を確保するのは不可能だと考えたため。

これを機に、どこの運営会社が名乗りを上げるのか、今後の動きから目が離せません。

そもそもIRカジノ法案とは?

IR推進法という言葉をニュースなどで見かけたことがあると思いますが、「カジノ法案」「総合型リゾート(IR)法案」は、全て現在の「特定複合観光施設区域整備法」が通るまでの法案の通称です。IR Integrated Resort の略称で、日本語では法律名にある通り「複合観光施設」と訳されます。

通称カジノ法案と呼ばれていたこの法律ですが、この法律はカジノに限らず、宿泊施設や娯楽施設、ショッピング施設が集まった総合的複合施設を建設することで、観光事業を活性化することを目的に立案されました。

特定複合観光施設区域整備法(首相官邸のホームページ)

カジノ法案の目的

観光事業を活性化することを目的としたこの法案ですが、賭博を違法としてきた日本がこの法律の可決に至った背景には、観光客が日本に集まる東京オリンピックがありました。当初は、外国人観光客にカジノとショッピングでどんどんお金を使ってもらうことを企画していましたが、実際にはコロナと計画の遅れで、オリンピック前に実現するには至りませんでした。

日本にカジノができるのはいつ?

2024年現在、大阪IRの区域整備計画が政府から認定され、早ければ2029年秋~冬頃に開業される予定です。このまま計画が順調に進めば、大阪に日本初のカジノが誕生することになります。

当初大阪IRは、大阪万博が開催される2025年までには建設が終わるのではないかと噂されていましたが、新型コロナウイルス感染拡大の影響により、大阪府は目標としていた2025年大阪・関西万博前の開業を断念しました

また、大阪と同じくIRの区域整備計画を国に申請した長崎に関しては、まだ政府から認定が下りておらず、引き続き審査が行われることになりました。

IR法案の詳細:カジノが合法になっても沢山の制限があるって本当?

カジノができれば、パチンコ店のように自由に出入りして気軽にギャンブルができるようになると思われるかもしれませんが、実はギャンブル依存症などを懸念してか、国内在住者のカジノへの立ち入りには沢山の制限が設けられています。どのような制限がかけられているのか、ここで詳細を見てみましょう。

1日6000円の入場料がかかる

「第一節入場料及び認定都道府県等入場料の賦課等」には「第百七十八条カジノ事業者は、入場者から、そのカジノ行為区画への入場の前に、国が賦課する入場料及び認定都道府県等が賦課する認定都道府県等入場料を徴収しなければならない」とあります。国と都道府県へ支払わなければならない入場料は各3000円と同法律内で指定されているため、日本人のカジノ入場料は6000円となっています。これはハードルが少々高いですね。

カジノ法案と日本人の入場回数制限

第六十九条には入場の年齢制限(20歳未満不可)の他にも、日本の在住者で「カジノ施設に入場し、又は滞在しようとする日・・・から起算して過去七日間において
・・・入場回数・・・既に三回に達している者」、「入場等基準日から起算して過去二十八日間における入場等回数が既に十回に達しているもの」の入場を禁止するとあります。

つまり、日本人は週3回、月10回までの入場のみ許可されているということになります。

さらには、これらを確認するためにも、入場には「当該個人番号カード」つまりはマイナンバーの提示を求められるとも法律に記載されています。

クレジットカードでのチップの購入禁止

第七十三条には「本邦内に住居を有しない外国人である顧客」のみ「当該クレジットカードの利用による支払を受けて、当該顧客に対し、チップの交付等をすることができる」とあり、日本居住者にはクレジットカードを利用してチップの購入をすることが認められていません。さらに、会場内にATMの設置を禁止するなど、日本人がカジノ内でお金を使うことには沢山の制限が設けられているのがわかります。

カジノ法案が既に可決された今、オンラインカジノも合法になるのではないかと思ったのは私だけではないかと思います。残念ながら、このカジノ法案はオンラインカジノに関して一切触れていません。

この法律の正式名称が「カジノ法案」ではなく、あくまでも「特定複合観光施設」つまりはカジノを含める施設の建設を許可するものであることからも分かる通り、オンラインカジノの合法化はこの法律の対象ではありません。加えて、上記のとおり、カジノが合法化されても、カジノで賭ける行為は、国が認める最高3カ所のカジノ内に限られているため、どこでもカジノが楽しめるようになるということではありません。

さらには外国人観光客が日本で沢山ギャンブルをすることで、日本の財政を潤そうという意図が根底にあるため、日本人に掛けられている多くの入場制限からも分かる通り、政府は日本人がギャンブルをすることに対して、賛成の態度をとっているというわけではないようです。

オンラインカジノ合法化へ向けて今後の動き

政府はまだまだカジノの合法化には保守的で、この法案が通った今でも、政府内・世間で反対の声は沢山あります。しかし、一度カジノが建設され、日本にあるギャンブル=賭博=違法行為というネガティブなイメージが緩和されれば、日本でもオンラインカジノを合法化しようという動きがでてくる可能性もあります。

まとめ

h2_matome
  • この法律によってカジノは合法化されたが、国が認める最大3か所のカジノでのみカジノが楽しめる様になる
  • この法律はオンラインカジノを合法化するものではない
  • 日本人のギャンブル行為はカジノの入場料、入場回数制限、支払い方法によって大きく制限される

結論

オンラインカジノは入場料や入場制限がなく、クレジットカードの支払いが可能なため、店舗型カジノよりも便利です。日本でオンラインカジノで賭けることはまだ合法化されておらずグレーゾーンに当たるという認識をもって、今後もトラブルを避けて安全にプレイするようにしましょう。

カジノ法案のよくある質問

カジノ法案で日本人もカジノを利用できる?
大阪にカジノができるのはいつ?

関連記事一覧